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备考干货丨申论+面试(6.24)

时间:2019-06-24 18:40 栏目:三支一扶

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申论热点《农村环境污染》


给定材料:

随着环境保护工作的压力增大,不少城市将污染型企业转移到郊区或农村,某些地方政府基于发展经济的考虑而不惜引进污染转嫁型企业,这些因素都造成农村环境质量下降,环境保护的压力也越来越大。

乡镇企业大多规模小,无力采取完备的环境保护措施。有的乡镇企业属于高污染型企业,但是出于发展经济的考虑依然没有停产停业,而且乡镇企业一般资金、技术力量薄弱,不愿意建设或购买环保设施。

与城市系统、严密的环境保护监督管理相比,农村环境保护监督管理几乎是一片空白。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影,致使在农村的企业大多不重视环保工作,人们的环保意识不强。

由于大量施用农药、化肥,农村生物多样性被破坏,土壤、河流、湖泊和地下水被污染,再加上农村垃圾没有进行专门处理,农村的环境不断恶化。

另一方面,农村生活垃圾污染严重,卫生部的调查显示,农村垃圾污染情况不容乐观:目前农村每天每人生活垃圾量为0.86公斤,每年的生活垃圾量接近3亿吨。由于垃圾处理设施和机制没有及时跟上,各种垃圾得不到相应处理,不少地方“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”。解决农村垃圾问题应该马上提上议事日程。否则,可能会形成“垃圾围村”的后果。不仅严重破坏农村生态,还会制约农村经济社会的可持续发展。

根据给定资料,概括我国农村生态环境中面临的主要问题。

要求:概括全面,观点明确,条理清楚,语言流畅。不超过300字。

【参考答案】

第一,工业污染严重。大多乡镇企业规模小,缺乏完备的环保措施,高污染型乡镇企业的存在,加剧了农村生态环境的破坏与污染。

第二,城市污染向农村转移。城市将污染型企业及生活垃圾转移到农村,乡村旅游发展带来的生活和交通污染,及人文景观和娱乐设施开发破坏了农村生态环境。

第三,环保监督落后。农村环境监测、监理和规划缺失,使农村的企业不重视环保工作,环保机构较少,环境管理薄弱。

第四,生活垃圾污染严重。垃圾处理设施和机制跟不上,各种生活垃圾得不到科学处理,污染严重。

面试热点题目

【题目】

株洲市城管局制定了《株洲市城管行政处罚自由裁量权实施细则》对于职能范围内的一些执法依据进行了全面完善,按照行政相对人违规行为的事实、性质、情节、社会危害程度等不同,划分为若干裁量阶层,并确定一个具体的罚款数额,来消除自由裁量空间。对此《实施细则》,你怎么看?

【参考答案】

城管依法执法的前提是有法可依,但国家并没有针对城市管理出台专门的法律法规,“借法执法”是摆在城管队伍面前的重要的难题。株洲市城管局制定的《实施细则》正是为依法执法创造了前提,扫清了障碍。

一方面,《实施细则》的制定是依法治国理念的重要体现。全面推进依法治国,构建中国特色社会主义法制体系的进程中,有法可依作为前提,起着至关重要的作用。城管队伍无法可依、借法执法使其在执法过程中缺乏专门性、针对性,师出无名,无论是执法依据还是执法行为都没有确凿的立场和文件支持,严重影响了城管队员在执法过程中的权威性和行动的合法性。而现在株洲市出台《实施细则》无疑是将城管共走纳入法治化轨道,是法治思维的集中体现。

另一方面,《实施细则》将原有的处理办法做了具体的量化,消除了由自由裁量而带来的问题。过去的自由裁量空间较大,有时就凭执法人员“一张嘴”,同一案件不同的人来执法处罚金额不一样,这不仅不利于执法的公平公正,也容易滋生托关系、走后门的现象,影响执法人员形象,增加执法人员与被执法人员的矛盾。故而,《实施细则》对于消除执法不公问题,起着不可估量的作用。

再好的政策也需要落实,株洲市城管局的《实施细则》要想能够发挥作用还需要执法人员和社会各界的协同。第一,要加强执法人员的学习,让城管执法人员对《实施细则》有细致的了解,才能很好的在执法过程中加以运用。第二,执法人员在有法可依的情况下要能够做到执法必严,违法必究,树立法律权威,维护法律尊严。第三,要加快透明性政府建设,建立公示制度,加大《实施细则》的宣传力度,让人民群众都能有所了解,主动放弃违法行为,也能减少执法过程中因为消息不对等而造成的不必要的摩擦。

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